畜牧业是农业重要组成部门★ღ✿◈★，对满足人们的营养需求★ღ✿◈★、提高农民收入和促进农村发展具有重要作用★ღ✿◈★。改革开放以来★ღ✿◈★，我国畜牧业发展取得长足发展★ღ✿◈★， 专业化★ღ✿◈★、产业化★ღ✿◈★、组织化水平有所提高★ღ✿◈★，产业体系框架基本形成★ღ✿◈★，但目前依然存在一些问题★ღ✿◈★，与现代农业产业体系的要求还有相当的差距★ღ✿◈★。对此★ღ✿◈★，本文在全面审视畜牧业产业体系发展现状的基础上★ღ✿◈★，深入分析存在的问题和不足★ღ✿◈★，并提出相关建议★ღ✿◈★，为加快现代畜牧业“三大体系”建设提供参考★ღ✿◈★。

　　随着畜牧业商品化★ღ✿◈★、专业化★ღ✿◈★、规模化的不断发展亚美体育全站app★ღ✿◈★，不同畜种逐步形成了相对独立的细分产业★ღ✿◈★，同时为畜牧业生产提供投入品和服务的相关产业也发展壮大★ღ✿◈★，逐渐形成畜牧业产业体系亚美体育全站app★ღ✿◈★。

　　①畜牧业的整体特征★ღ✿◈★，即狭义上的畜牧业★ღ✿◈★， 包括大牲畜★ღ✿◈★、生猪★ღ✿◈★、家禽等动物的存栏★ღ✿◈★、出栏★ღ✿◈★、单产等养殖情况★ღ✿◈★。

　　②畜牧业与种植业的联系★ღ✿◈★。农业包括农★ღ✿◈★、林★ღ✿◈★、牧★ღ✿◈★、副★ღ✿◈★、渔等产业★ღ✿◈★，其中畜牧业是仅次于种植业的第二大部门★ღ✿◈★，两者既有互补关系★ღ✿◈★，又存在一定的竞争关系★ღ✿◈★。种植业为畜牧业提供饲草料等重要原料★ღ✿◈★，畜牧业废弃物的资源化利用又可以为种植业提供养分来源★ღ✿◈★。种植业和畜牧业如果形成良好循环★ღ✿◈★，还可发挥重要的生态效益★ღ✿◈★。同时★ღ✿◈★，由于土地★ღ✿◈★、劳动力★ღ✿◈★、资本等农业生产要素总量一定★ღ✿◈★，所以在种植业在线日程安排在线日程安排★ღ✿◈★、畜牧业等不同部门的投入会存在此消彼长的现象★ღ✿◈★。

　　③畜牧业的内部产业结构★ღ✿◈★。畜牧业内部按不同畜种形成相对独立的各种细分产业★ღ✿◈★，如生猪产业★ღ✿◈★、肉牛产业★ღ✿◈★、肉羊产业★ღ✿◈★、奶牛产业★ღ✿◈★、蛋鸡产业★ღ✿◈★、肉鸡产业★ღ✿◈★、兔产业★ღ✿◈★、蜂产业等★ღ✿◈★，这些产业可看做是畜牧业产业体系的横向结构★ღ✿◈★。

　　④畜牧业的纵向融合程度★ღ✿◈★。侧重于养殖环节的狭义畜牧业★ღ✿◈★，与产前★ღ✿◈★、产后等相关产业的纵向融合程度★ღ✿◈★。相关产业包括养殖机械设备★ღ✿◈★、兽药★ღ✿◈★、饲料等支持产业以及畜产品屠宰加工★ღ✿◈★、制造★ღ✿◈★、批发零售业等★ღ✿◈★。

　　我国是世界上畜牧业发展最早的国家之一★ღ✿◈★，改革开放以后亚美AM8注册★ღ✿◈★，★ღ✿◈★，畜牧业快速发展★ღ✿◈★，畜牧业内部品种结构不断丰富★ღ✿◈★，屠宰★ღ✿◈★、加工★ღ✿◈★、制造★ღ✿◈★、流通等二三产业也不断壮大★ღ✿◈★，逐渐形成畜牧业产业体系★ღ✿◈★。

　　在新中国成立初期★ღ✿◈★，农业优先发展粮食生产以解决人民群众的温饱问题★ღ✿◈★，因此★ღ✿◈★，发展畜牧业主要为粮食生产提供农业畜力和肥料来源★ღ✿◈★。畜牧业从属于家庭副业★ღ✿◈★，在农业中处于补充地位的现象一直持续到改革开放前★ღ✿◈★。

　　改革开放以后★ღ✿◈★， 农业生产全面恢复★ღ✿◈★， 畜牧业逐渐发展壮大★ღ✿◈★。1995 年畜牧业产值超过6 000 亿元★ღ✿◈★，占整个农业产值的比重达30%★ღ✿◈★，显著高于林业和渔业所占比重★ღ✿◈★，成为大农业的支柱产业★ღ✿◈★。

　　进入21 世纪★ღ✿◈★，畜牧业依然保持快速发展★ღ✿◈★，畜牧业产值在农业（农★ღ✿◈★、林★ღ✿◈★、牧★ღ✿◈★、渔业）总产值中的比重稳定上升★ღ✿◈★，地位不断加强★ღ✿◈★。到2008 年★ღ✿◈★，畜牧业产值超过2 万亿元★ღ✿◈★，占农林牧渔业总产值的比重高达35.5%★ღ✿◈★，创历史最高水平（图1）★ღ✿◈★。在某些省（市★ღ✿◈★、自治区）★ღ✿◈★，畜牧业已经成为当地农业发展的核心和主导★ღ✿◈★。北京★ღ✿◈★、内蒙★ღ✿◈★、吉林★ღ✿◈★、辽宁★ღ✿◈★、西藏★ღ✿◈★、青海★ღ✿◈★、四川7 省畜牧业产值占农业产值的比重均超过40%★ღ✿◈★， 青海省则在50% 以上★ღ✿◈★。

　　新中国成立时★ღ✿◈★，我国畜牧业生产能力降到历史最低水平★ღ✿◈★。在政府的一系列支持政策和措施下★ღ✿◈★，生产能力逐渐恢复★ღ✿◈★。1958—1977 年★ღ✿◈★， 我国畜牧业发展时起时落★ღ✿◈★，整体处于曲折徘徊阶段★ღ✿◈★。

　　改革开放以后★ღ✿◈★，农业生产经营管理制度发生重大变革★ღ✿◈★，畜牧业飞速发展★ღ✿◈★，迅速壮大★ღ✿◈★。1979 年★ღ✿◈★，农民开始有生产经营的自主权★ღ✿◈★。1985 年★ღ✿◈★，国家完全放开猪肉★ღ✿◈★、蛋★ღ✿◈★、禽和牛奶等畜产品价格★ღ✿◈★，加之我国处于短缺经济时代★ღ✿◈★，畜产品需求旺盛★ღ✿◈★，养殖业利润丰厚★ღ✿◈★。农民发展畜牧业的积极性空前高涨★ღ✿◈★，主要畜产品产量大幅增长★ღ✿◈★，总量上实现了供求平衡★ღ✿◈★、丰年有余★ღ✿◈★。1999 年★ღ✿◈★，大牲畜年底存栏数达到15 025 万头★ღ✿◈★，其中牛存栏12 698 万头★ღ✿◈★，均是历史最高水平★ღ✿◈★；肉类总产量达到5 949 万t亚美am8★ღ✿◈★，★ღ✿◈★，禽蛋产量2 135 万t★ღ✿◈★，跃居世界首位★ღ✿◈★，人均占有量超过世界平均水平★ღ✿◈★。

　　20 世纪90 年代后期★ღ✿◈★，畜牧业出现了结构性★ღ✿◈★、地区性的相对过剩★ღ✿◈★、产品质量安全★ღ✿◈★、环境压力加大等一系列问题★ღ✿◈★，同时生产受国内外市场的影响越来越明显在线日程安排★ღ✿◈★，畜牧业发展进入结构调整阶段★ღ✿◈★。从2000 年起★ღ✿◈★，大牲畜的存栏量呈现逐步下降趋势★ღ✿◈★；生猪存栏量在4.3 亿头水平徘徊★ღ✿◈★；家禽保持稳步发展★ღ✿◈★；奶牛养殖快速扩张★ღ✿◈★，牛奶产量显著增长★ღ✿◈★。2008 年“三鹿婴幼儿奶粉事件”爆发★ღ✿◈★，对奶业生产经营造成巨大影响亚美am8★ღ✿◈★，★ღ✿◈★，也将畜牧业发展方式转型升级推到一个重要位置★ღ✿◈★。随着农业行业标准专项制修订计划的启动★ღ✿◈★、一系列促进畜牧业发展的政策措施的颁布实施★ღ✿◈★，畜牧业发展从数量增长转为质量效益齐增阶段★ღ✿◈★。

　　如表1所示★ღ✿◈★，改革开放初期★ღ✿◈★， 畜牧业生产基本以生猪为主★ღ✿◈★。猪肉的产量超过1 000万t★ღ✿◈★， 占肉类总产量的94%★ღ✿◈★。牛的年末存栏量达到7 000 万头★ღ✿◈★， 但主要为役用★ღ✿◈★，出栏量在300 万头左右★ღ✿◈★，牛肉产量不足30 万t★ღ✿◈★。另外★ღ✿◈★，有44 万t 的羊肉和18 万t 的羊毛★ღ✿◈★。其他畜产品产量较少★ღ✿◈★。

　　20 世纪80 年代★ღ✿◈★，畜牧业全面快速发展★ღ✿◈★，其中家禽业表现突出★ღ✿◈★。1985 年全国禽肉产量达到160 万t★ღ✿◈★， 超过牛羊肉★ღ✿◈★，占肉类总产量的8.3%★ღ✿◈★，同年猪肉所占比重下降到86%★ღ✿◈★。此后★ღ✿◈★，家禽★ღ✿◈★、肉牛★ღ✿◈★、肉羊的发展进一步加快★ღ✿◈★。

　　20 世纪90 年代中期★ღ✿◈★，牛羊肉★ღ✿◈★、禽肉产量显著增长★ღ✿◈★，在肉类总产量的比重显著提高★ღ✿◈★，猪肉比重进一步下降★ღ✿◈★。1995 年牛肉★ღ✿◈★、羊肉★ღ✿◈★、禽肉产量分别达到415 万t★ღ✿◈★、202 万t★ღ✿◈★、724 万t亚美体育★ღ✿◈★！★ღ✿◈★，合计占肉类产量的1/4★ღ✿◈★，同年猪肉产量的比重下降到70% 以下★ღ✿◈★。此外★ღ✿◈★， 我国蛋鸡产业在20 世纪90 年代进入新的发展阶段★ღ✿◈★， 增长速度加快★ღ✿◈★。禽蛋产量突破2 000 万t 大关★ღ✿◈★，多数年份保持两位数速度增长★ღ✿◈★，个别年份增长率甚至高达25%★ღ✿◈★。

　　进入21 世纪★ღ✿◈★，各种肉类产品的生产增速逐步放缓★ღ✿◈★，结构较为稳定在线日程安排★ღ✿◈★。2000—2006 年★ღ✿◈★，猪肉产量占肉类总产量的比重保持在66%★ღ✿◈★；2009—2013 年★ღ✿◈★，猪肉产量比重均为64%★ღ✿◈★。奶牛产业成为21 世纪以来畜牧业生产的新亮点★ღ✿◈★。2010 年全国奶牛存栏数量首次突破1 400 万头★ღ✿◈★；2012 年奶牛存栏数量达到历史最高峰★ღ✿◈★，2000—2012 年年均增长9.8%★ღ✿◈★。目前★ღ✿◈★，我国各种畜牧品种产业全面发展★ღ✿◈★，不仅肉★ღ✿◈★、蛋★ღ✿◈★、奶产业发达★ღ✿◈★，而且羊毛★ღ✿◈★、羊绒在线日程安排★ღ✿◈★、兔毛★ღ✿◈★、鸭绒★ღ✿◈★、蜂蜜等产业也逐步发展壮大★ღ✿◈★，多元化的产品结构基本能够满足人们多元化的消费需求★ღ✿◈★。

　　新中国成立后★ღ✿◈★，国家通过建立食品公司实现畜产品的流通★ღ✿◈★，畜牧业产后环节有所发展★ღ✿◈★，但主要集中在屠宰★ღ✿◈★、批发★ღ✿◈★、零售等环节★ღ✿◈★， 加工水平比较低★ღ✿◈★。改革开放以来★ღ✿◈★，特别是20 世纪80 年代中期全面开放畜产品市场之后★ღ✿◈★，畜产品国家独营的格局被打破★ღ✿◈★，集体★ღ✿◈★、个人多种经济成分和多种经营方式快速发展★ღ✿◈★，畜产品屠宰加工业不断扩大★ღ✿◈★， 畜牧产业链不断延伸★ღ✿◈★。目前★ღ✿◈★，畜产品加工业已经发展成为涵盖肉类加工★ღ✿◈★、蛋品加工★ღ✿◈★、乳制品制造★ღ✿◈★、皮革等畜副产品加工等众多产业的大产业★ღ✿◈★，在国民经济中占有重要地位★ღ✿◈★。

　　近年来★ღ✿◈★，我国畜牧产品综合加工能力不断增强★ღ✿◈★， 市场集中度日益上升★ღ✿◈★、区域布局逐渐优化★ღ✿◈★、产业融合度有所提高★ღ✿◈★。根据中国食品工业年鉴的数据显示★ღ✿◈★， 2014 年规模以上肉类工业企业★ღ✿◈★、蛋品加工企业和乳制品制造业企业的资产总额分别达到6 246 亿元★ღ✿◈★、105 亿元和2 321 亿元★ღ✿◈★。山东★ღ✿◈★、河南★ღ✿◈★、辽宁★ღ✿◈★、四川am8亚美官网登录★ღ✿◈★、江苏等东部★ღ✿◈★、中部省份逐步发展为畜牧加工业大省★ღ✿◈★，区域布局不断优化★ღ✿◈★。畜牧业“产加销”一体化★ღ✿◈★、一二三产业融合发展势头加快推进★ღ✿◈★，形成了“企业+ 农户”★ღ✿◈★、“企业+ 合作社”“企业+ 基地”等形式多样的产业化生产经营模式★ღ✿◈★。2014 年★ღ✿◈★，畜牧业国家级农业产业化龙头企业达583 家★ღ✿◈★，占全国农业产业化龙头企业总量的47%★ღ✿◈★。一些畜产品屠宰加工企业尝试进入养殖环节★ღ✿◈★，开展牲畜饲养★ღ✿◈★，逐渐形成全产业链模式★ღ✿◈★。

　　从历史上看★ღ✿◈★，国家对于畜牧业发展的重视一般都是出现种植业产品供过于求★ღ✿◈★，进行结构性调整的时候★ღ✿◈★。进入21 世纪★ღ✿◈★，我国对农业生产的财政支持力度不断加强★ღ✿◈★，但是支持保护的对象侧重于种植业★ღ✿◈★，对畜牧业的支持力度明显较弱★ღ✿◈★，且粮食价格支持政策对畜牧业产业发展造成一定影响★ღ✿◈★。2004 年以来★ღ✿◈★，我国在放开粮食购销市场的同时★ღ✿◈★，逐步建立了以最低收购价亚美体育全站app★ღ✿◈★、临时收储和目标价格为主的价格支持政策体系★ღ✿◈★。

　　国际贸易状况是反映产业竞争力的重要指标★ღ✿◈★。进入21 世纪★ღ✿◈★，我国畜产品的贸易格局发生重大变化亚美体育全站app★ღ✿◈★，在世界畜产品出口的比重不断下降★ღ✿◈★，进口比重显著增加★ღ✿◈★，国内产业竞争力的提升跟不上消费需求的增长★ღ✿◈★。根据联合国粮农组织（FAO）的贸易数据显示★ღ✿◈★，世界畜产品贸易主要包括肉产品（Meat and Meat Preparations）和乳蛋（Dairy Products★ღ✿◈★，Eggs）两大类★ღ✿◈★。

　　2000—2013 年★ღ✿◈★， 世界肉产品总出口额增长了2.23 倍★ღ✿◈★，中国仅增长1.45 倍★ღ✿◈★，中国肉产品出口额占世界的比重从2.82% 下降到2.14%★ღ✿◈★；世界肉产品进口额增长了2.64 倍★ღ✿◈★， 中国则增长了8.21 倍★ღ✿◈★，中国肉产品进口额占世界进口额比重从4.54% 增加到11.47%★ღ✿◈★，成为世界第四大肉产品进口大国★ღ✿◈★。

　　乳蛋类产品的进出口贸易表现出现同样的变化趋势——出口增幅不大★ღ✿◈★，占比下降★ღ✿◈★； 进口增长速度较快★ღ✿◈★，占比显著增加★ღ✿◈★，并且幅度更大★ღ✿◈★。2013 年★ღ✿◈★，中国乳蛋类产品进口额是2000 年的24 倍★ღ✿◈★， 成为仅次于德国★ღ✿◈★、意大利的世界第三大进口国（图2）★ღ✿◈★。

　　我国生猪★ღ✿◈★、家禽产业发展较早★ღ✿◈★，专业化★ღ✿◈★、规模化★ღ✿◈★、产业化水平提高较快★ღ✿◈★。2007—2014 年★ღ✿◈★，年出栏50 头以下的养殖场（户） 数量由8 010 万个持续下滑至4 689 万个★ღ✿◈★，降幅达41.5%★ღ✿◈★；同时年出栏在3 000 头以上的养殖场数量快速增长★ღ✿◈★，规模化养殖场成为生猪饲养主体★ღ✿◈★。2007 年肉鸡养殖年出栏1 万只以上★ღ✿◈★、5 万只以上★ღ✿◈★、10 万只以上★ღ✿◈★、50 万只以上★ღ✿◈★、100 万只以上的规模比重分别为55%★ღ✿◈★、22.0%★ღ✿◈★、12.8%★ღ✿◈★、6.8%★ღ✿◈★、4.9%★ღ✿◈★， 2014 年这一比重分别提高到73.3%★ღ✿◈★、44.7%★ღ✿◈★、31.8%★ღ✿◈★、19.2% 和13.6%★ღ✿◈★，中大型规模的肉鸡养殖已成为我国未来肉鸡饲养的主要模式★ღ✿◈★。规模化水平提高带来较强的生产能力和市场竞争力★ღ✿◈★。我国猪肉★ღ✿◈★、禽肉★ღ✿◈★、禽蛋的自给率都较高★ღ✿◈★，基本能够满足国内消费需求★ღ✿◈★。

　　然而★ღ✿◈★，牛羊产业发展相对滞后★ღ✿◈★。“十二五”期间★ღ✿◈★， 中国牛肉产量以年均1.4% 的速度增长★ღ✿◈★，较“十一五” 期间下降了1.4 个百分点★ღ✿◈★。供求矛盾推动近年来牛肉价格显著增加★ღ✿◈★。同时★ღ✿◈★，牛肉进出口逆差逐年扩大★ღ✿◈★， 2015 年牛肉进口连续第4 年增长★ღ✿◈★，且增速明显在线日程安排★ღ✿◈★。肉牛产业竞争力下降的主要由于其规模化★ღ✿◈★、产业化★ღ✿◈★、组织化发展缓慢★ღ✿◈★。2014 年我国肉牛年出栏50 头以上规模养殖比重仅为27.6%★ღ✿◈★，散养户及小规模养牛户仍占主体★ღ✿◈★，这种分散的小规模养殖大部分是粗放式的饲养管理与经营方式★ღ✿◈★，养殖环境差★ღ✿◈★，科技能力不足★ღ✿◈★，高耗低效★ღ✿◈★，造成肉牛育肥效率低★ღ✿◈★、牛肉品质差亚美体育官方app★ღ✿◈★！★ღ✿◈★，并导致非定点屠宰和集贸市场销售为主导的流通方式★ღ✿◈★，无法形成具有较强市场竞争力的肉牛产业体系★ღ✿◈★。肉羊也存在类似的问题★ღ✿◈★。

　　奶制品产业尽管发展迅速★ღ✿◈★，但是依然不能满足消费需求的快速增长★ღ✿◈★。根据中国农业展望报告（2016—2025 年）的分析和预测★ღ✿◈★，2015 年我国奶制品的自给率只有78%★ღ✿◈★，2020 年和2025 年将进一步下降到73% 和71%★ღ✿◈★。

　　总体来看★ღ✿◈★，在我国的畜牧业产业体系中★ღ✿◈★，育种★ღ✿◈★、养殖等产前★ღ✿◈★、产中环节发展水平不高★ღ✿◈★，而加工★ღ✿◈★、制造★ღ✿◈★、流通★ღ✿◈★、销售等产后环节发展水平相对较高★ღ✿◈★。

　　畜牧业良种繁育体系薄弱★ღ✿◈★，育种技术还比较落后★ღ✿◈★。人工授精技术还未全面推广★ღ✿◈★，牛羊繁育还是以本交为主★ღ✿◈★。生产性能测定规模小亚美体育全站app★ღ✿◈★，并且中心测定为主★ღ✿◈★、场内测定为辅★ღ✿◈★。遗传信息的登记★ღ✿◈★、保管★ღ✿◈★、发布以及利用工作还很粗浅★ღ✿◈★，不能为育种提供有力支撑★ღ✿◈★。国内真正有影响力★ღ✿◈★、能被国内外众多生产企业所引用认可的品种不多★ღ✿◈★，其国内品种的种用指标还远低于国外品种★ღ✿◈★，生产性能存在较大差距★ღ✿◈★，从而导致种畜大量进口★ღ✿◈★。

　　一些畜种的养殖规模较小★ღ✿◈★，生产率和效益较低★ღ✿◈★。在肉牛养殖环节★ღ✿◈★，散养户及小规模养牛户仍占主体★ღ✿◈★， 主要采取粗放式的饲养管理与经营方式★ღ✿◈★，养殖环境差★ღ✿◈★，科技能力不足★ღ✿◈★，高耗低效★ღ✿◈★，造成肉牛育肥效率低★ღ✿◈★、牛肉品质差am8亚美★ღ✿◈★，★ღ✿◈★、产品缺乏竞争力★ღ✿◈★。在奶牛养殖环节★ღ✿◈★， 2015 年我国奶牛的平均单产水平为6.0 t★ღ✿◈★，散养和小规模奶牛养殖场的平均单产为5.3 t★ღ✿◈★，远远低于美国★ღ✿◈★、以色列等国家平均单产高于9 t 的水平★ღ✿◈★。

　　针对目前畜牧业产业体系的现状和问题★ღ✿◈★，为构建“与资源环境承载力相匹配★ღ✿◈★，与市场需求相吻合★ღ✿◈★， 横向拓展和纵向延伸有机统一”的现代畜牧业产业体系★ღ✿◈★，应采取相应的政策措施亚美am8官网注册★ღ✿◈★。

　　合理定位畜牧业★ღ✿◈★，科学规划畜牧业产业发展线路和内部品种结构★ღ✿◈★，并以为基础在线日程安排★ღ✿◈★，制定良种★ღ✿◈★、饲料★ღ✿◈★、饲料粮★ღ✿◈★、牧草等相关产业的行业规划★ღ✿◈★。增强对畜牧业产业的财政支持政策★ღ✿◈★。

　　加快推进畜禽良种繁育和推广★ღ✿◈★，加快推进标准化★ღ✿◈★、规模化★ღ✿◈★、集约化生产方式★ღ✿◈★，探索多种生产经营方式★ღ✿◈★，提高单产水平★ღ✿◈★，降低单位成本★ღ✿◈★。加强质量监管★ღ✿◈★，提高产品质量安全水平★ღ✿◈★。

　　对生猪以稳定为主★ღ✿◈★，改变大起大落的现象★ღ✿◈★， 实现基本自给★ღ✿◈★。对肉鸡等家禽行业鼓励兼并重组★ღ✿◈★， 提高市场集中度★ღ✿◈★，加快生产方式的转型升级★ღ✿◈★。对牛羊等草食畜牧业★ღ✿◈★，应加强品种改良和推广★ღ✿◈★，完善良种补贴政策★ღ✿◈★，扩大标准化养殖补贴覆盖面★ღ✿◈★，显著提高牛羊生产力★ღ✿◈★。

　　大力发展畜牧业加工业★ღ✿◈★，选择合适的产业组织方式和产业链形态★ღ✿◈★，推动一二三产业融合发展★ღ✿◈★，提高畜牧业的国际竞争力★ღ✿◈★。加强畜产品市场监管★ღ✿◈★，全面提振消费者对国内畜产品的消费信心★ღ✿◈★。